代理记账制度的萌芽
中国代理记账业务的历史可以追溯到20世纪80年代改革开放初期。随着市场经济体制的逐步建立，大量中小企业如雨后春笋般涌现，这些企业规模较小，往往无力承担专职会计人员的成本，客观上催生了代理记账这一新兴行业。1985年颁布的《中华人民共和国会计法》作为我国第一部会计领域的专门法律，虽然未直接提及”代理记账”概念，但为后续代理记账业务的规范化发展奠定了法律基础。
1993年会计法修订：首次确立代理记账法律地位
1993年12月29日，第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议对《会计法》进行了第一次修订，这次修订首次在法律层面明确了代理记账的合法性。修订后的《会计法》第二十一条规定：”不具备设置会计机构或者配备会计人员条件的单位，可以委托经批准设立的会计咨询、服务机构进行代理记账。”这一条款标志着代理记账业务正式获得法律认可，为中小企业提供了合法合规的财务解决方案。
配套法规的完善
为落实1993年《会计法》关于代理记账的规定，财政部于1994年6月23日发布了《代理记账管理暂行办法》（[94]财会字第24号），这是我国第一部专门规范代理记账业务的部门规章。该办法对代理记账机构的设立条件、业务范围、委托双方的权利义务等作出了具体规定，初步建立了代理记账行业的管理框架。
21世纪的发展与规范
进入21世纪后，随着经济快速发展，代理记账行业规模不断扩大。2005年1月22日，财政部对《代理记账管理暂行办法》进行了修订，发布了《代理记账管理办法》（财政部令第27号），进一步提高了行业准入门槛，强化了监督管理。2016年2月16日，财政部再次修订发布《代理记账管理办法》（财政部令第80号），简化了审批程序，加强了事中事后监管，体现了”放管服”改革精神。
现行法律体系下的代理记账
2017年11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议对《会计法》进行了第三次修订，继续保留了关于代理记账的规定。现行《会计法》第三十六条规定：”各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。”这一规定为代理记账业务提供了坚实的法律保障。
从历史发展来看，中国代理记账业务的法律规范经历了从无到有、逐步完善的过程。1993年《会计法》修订首次确立了代理记账的法律地位，具有里程碑意义。随着市场经济深入发展和”放管服”改革持续推进，代理记账行业将在规范中不断发展，为中小企业提供更加专业、高效的财务服务。